和大明商船队的利益。

军事基地内部不仅需要陆军驻扎，也需要水师战舰驻扎。

届时，大明必须调拨相当一部分水师战船驻扎在各个港口基地来执行任务，以应对随时可能对大明商船队图谋不轨的官方或者海盗性质的船队的侵袭。

所以苏咏霖建议把东海水师改编成远洋水师，原先东海水师的驻扎点可以交给南海水师来负责，东海水师则负责磨练远洋航行能力，开始承担起维护海上丝绸之路安全的职责。