分和明显的人手不足等问题，使得在明国对外扩张势力的进程之中，很多原本对内的密探都被转向对外收集情报。

从洪武元年大明建国开始，整个国家的主要动向其实就是对外扩张，虽然苏咏霖多次强调内部治理的重要性，可是对外扩张俨然成为不亚于内部治理的主旋律。

在如此影响之下，天网军的主要业务转入对外情报侦察也就是理所当然的事情。

更别说眼下苏咏霖提出了大航海计划和海贸航道建设计划，这