农民组织起来，改变西夏原有的较为粗放的农业生产模式，并且恢复相当程度的和平与安稳，让百姓可以安稳生产，没有后顾之忧。

地方上是这样，中央自然也是，倒不如说中央需要更高质量的能吏去恢复平定。

于是苏咏霖精心挑选复兴会员出身的正式职官一百五十人，以法部左侍郎周琳为首，派往西夏担任重要的中央职位。

西夏这块地方相当于大明的一个行省大小，之后也打算按照一个行省来搭建上层机构，