世外桃源，是他的一切，是他全部希望寄托所在之地，在海州，他能观察到所有他想要观察的事情。

很多目前没有办法推广普及全国的事情，苏咏霖都选择集中手中可以运用的人力物力在海州安排下去，让海州率先运行起他设计的政治制度。

比如苏咏霖计划中专司治安与执法的巡查总局，因为没有足够的人力和物力，所以暂时没有全面设置，只是提出了一个设置的目标，连壳子都没有。

但是在海州，苏咏霖设置