苏咏霖建立总务局之后就派人对全国人口状态进行了一次大规模的摸底。

通过复兴会直接掌控的广大农村地区对这一次人口摸底提供了很大的数据支撑。

在这次摸底调查过程之中，苏咏霖得知当下的中原大地上，人们普遍有着较为强烈的识字需求。

不单单是城市人口的生产生活行动需要认字，居住在农村的农家也需要。

农家出于日常生活和应对官府税吏的需求，力图在征税和服役方面争取