金国执行的五京制度之下，等同于国家有一个首都和四个陪都。

陪都所在地区可以说是中央政府的直辖地区，有利于扩张中央权力，压制地方势力。

每一个陪都都会设置名为留守的官员管理陪都，且掌握兵权和一般政权，权势极大。

照理来说，平定契丹光复军的职责应该落在东京留守身上，由东京留守领兵作战，平定契丹光复军的大叛乱。

不过说是这样说，情况却往往不像表面上所看到的