么死板，还有这类似经济特区的四川地区的存在，但是总体而言，还是维持了北宋强干弱枝的做法，对地方多有掣肘。

主要也就是财政方面的掣肘。

且因为岁币的存在，很多地方不得不在重要的农业生产期间组织大量民夫免费给朝廷运送岁币到边境交割给金人。

那些地方真的是穷得荡气回肠，不仅正常的经济活动无法维持，连农业生产都会受到很大的影响，就差当裤子混日子了，地方官员纵使有心，也难有作为