事是光武登基后的设定，有三公曹、吏部曹、民曹、南北两主客曹、二千石曹、中都官曹，刘琦借此机会形成六部雏形，为后期改制做准备。

另选军中武艺出众者，封龙虎大将军，以壮军威：

关羽、张飞、赵云、马超、黄忠为五龙大将；

魏延、太史慈、甘宁、张郃、张任为五虎大将。

周瑜为水师大都督，陆逊为水师军师，周泰为水军大将，甘宁为海军大将，于禁为禁军都督，分管