兵部武选司大换血后，按照大纲，打算准备设五军都督府设一个掌军机与武官铨叙的机构，负责票拟军务。

由有带兵经验的边臣（各地总督什么的）掌管，帅臣如戚继光这种任也能进去参议军机。

这样为的是，让督抚出身的边臣，可以代替以清流词臣组成的内阁，来专门负责军务，相当于让更专业的人负责更专业的事，也算是避免清流太强大，彻底把控了整个朝堂的军政。

而相反，清流也可以通过把控