因李太后没有直接垂帘听政，所以，朱翊钧严格意义上来说，不算是一个完全被任意摆布的傀儡。

名义上，他还是大明的最高统治者。

故而，奏疏题本还是会由司礼监送到他这里。

所谓奏疏相当于官员私人向皇帝提建议，而一般私人向皇帝提建议，就可以谈谈不仅仅是自己职责范围类的事，还可以谈其他诸如军事、吏治等等各类事，如海瑞就曾私人向嘉靖上疏言过嘉靖盘剥百姓太重的事。

而题本