因为云城的部门根本拿不出钱来搞基础建设，所有的基础建设全部由阳光集团出资建设，而相关部门就需要拿大量土地作资清还阳光集团的债务。

这并不代表云城相关部门会亏损，他们的这些土地，原本就是用来卖给其他企业，或者当白送，拉动投资用的，只是这些地被阳光集团接收，而阳光集团就是来搞投资建设的。

转了一圈，用阳光集团的钱，做阳光集团的事，云城的相关部门，捡现成的就行了，虽说税收比例少了，但