伍老应赎耐，百姓不应免老，或已应免老而不加申报、敢弄虚作假的，罚二甲；里典、伍老不加告发，各罚一甲；同伍的人，每家罚一盾，都加以流放”。

这是后世出土的《睡虎地秦墓竹简》上面记载的内容。

对于抚恤政策落实不到位，以及弄虚作假，欺上瞒下的，处罚措施相当严厉。而且在这种动辄连坐，以及强迫性群众监督机制下，能落实到什么程度，其实可想而知。

但还真没有什么人，提出过这种慈善制