丽国有识之士就意识到这个问题，经过激烈讨论，最后定下国策，只开放三处通商口岸，其余高丽诸道郡严禁与海商贸易。

谁知道此禁海政令刚下达，高丽沿海的海盗层出不穷，除了少部分趁火打劫的倭寇，其余大部分都是从大宋跑来的。

高丽国调集大军进剿，但疲于奔命。很快禁海政令被捅得千疮百孔，宋国海商在高丽各港口半公开地进行贸易。

到后来，高丽国君臣知道真相，这些海盗其实就是宋国海商假扮