按照本朝定制，捕快和衙役们属于“义务工”，本质上属于徭役的一种，后来才变成差役。

李复调查过，衙门只会给差役一点点钱粮，还时有时无——国库有钱粮，也是紧着“有编制”的官员，剩下一点残渣才会给到胥吏和胥吏都不如的差役们。

为了生计，就得想办法搞钱。百姓纠纷，差役们压着私下调解，就是搞钱的门路之一。至于会不会秉公处理，可想而知。

普及警察制度，淘汰和收编捕快和衙役