十部不同,只是设度支、民政、警政、税政、仓廪、运输、法政、文教、农政、虞务、营建等十二厅、曹、局。为何不同？”

程颐和其他几位弟子对于张绎的讲话,越来越感兴趣了。

“因为有的职权中枢有，而地方无,如理藩、太常、宣阅、考试、军饷等。有的职权中枢只需定政令和方针,而地方需具体执行，如运输、营建、文教、税政、仓廪等。有的职权中枢直辖，而地方需协助而无权干涉，如邮传、职方、保安、军械等