费了。大宋官员缺口还很大，尤其是司法官。国考中试者，很大一部分都在填这个窟窿。

于是在蔡卞为相期间，对官制做了补充。

各郡制置编制条例署每年统计一次，把所辖州县吏员缺口数额，上报尚书省制置编制条例总署，获批后各郡举行郡试，按定额招录吏员。

郡试由本郡布政司主持、按察司监督举行，尚书省考试院和都察院会选派人员监督。招录对象是不限本郡户籍的大学和专科学院某些专业的毕业生。