职位当中的大部分很快会成为荣誉虚职，给一些不属于他的嫡系的德高望重的老官员们提供，给他们荣誉，让他们安享晚年。

除此之外他真正打算拿来治国的是在大将军府时代运行的相当顺畅的六部制度。

大将军府时代，六部并没有实际意义上的长官，也可以说长官都是刘备自己，六部里只有办事的负责人，而没有尚书侍郎之类的长官，虽然建制完整，但没有脱离非专业属性。

等他们进入到专业时代的时候，再