文化上的自我超越，大字不识一箩筐的将军是不会出现了。

所以从将领自身的文化、军事素养角度，以及他们实际积累的军事经验、功勋的角度上来看，都已经有相当一部分的将领可以脱离刘备的直接指挥，真正的独当一面了。

于是在雒阳军改的计划之中，一个重要的部分，就是确立军级建制，在营以上设立正式的军级建制。

正儿八经的战斗之中，刘备会尝试使用军级建制来观察、锻炼军事将领的能力。