的事情，是官僚们不喜欢的事情，会妨碍到他们的利益，但却是这个国家浴火重生的必经之路。

所以在雒阳军改的思路之中，刘备决定大改特改，将东汉政府限于经济和政治原因的小家子气一口气全部改掉。

他要发扬光大自己作为大将军的权力和威势，扩充军队，增强军威。

在凉州时期，刘备只规定了军队的营级建制，大规模作战的时候基本上也都是他自己亲自统领营级建制征战，没有更往上的正规建制。