凉州官府的户籍上，还要有明确的人口住址和产业，是正儿八经的纳税户口。

不是纳税户口，不好意思，没你的福利。

有人看出来了，刘备这属于一鱼两吃，一个政策，不单单要撬动未来的人口，也要撬动现在的人口。

刘备认定凉州还有大量不在官府统计之中的人口，如果想要获得这些看得到的真金白银，就必须要出现在户口上，还给了三个月的时间登记户口。

这就必然会引发一批不在户籍记录上