八月初五，刘宏召集一些常侍、议郎商议国策。

他认为大汉国国势不振，是因为缺少贤良之臣在帝王身边辅助的缘故，而缺少贤良之臣的原因是是因为多年的党锢之策。

他认为党锢之策持续十余年，已经起到了惩戒、警示不臣之辈的作用，目前天下已经没有继续冒犯帝王、犯上作乱之辈了，所以党锢之策继续下去似乎已经没有太大的意义了。

所以党锢之策似乎已经到了需要解除的时候了。