来就发展成了抢劫，从小偷变成了海盗。

大康刚立国的时候，大力打击过海盗，那时候海盗消停了一段时间，后来大康开始走下坡路，被党项东蛮袭扰得无心顾及沿海，海盗们又猖狂起来，哪怕后来水师成立，海盗依旧嚣张。

因为大康的沿海线太长了，水师不可能在每个地方设防，大部分时候当水师赶到案发地，海盗早就跑了。

而且水师的舰船太大，偶尔在海上遇到了海盗，也追不上轻便的海盗船