宗周之时，在宗法制度之下，天子既是国家的首脑，也是同姓宗族的大宗。

天子的身上，同时具有“君权”和“族权”双重属性。

在此情况之下，周代的国家机构发展出了为君权服务的外朝。

以及为族权服务的内朝。

外朝所处理的是“民事”、“官事”。

内朝处理的是“神事”、“家事”。

司空、司徒、行人、百工都属于外朝。

按照周制，辛又现在