知识青年，也有新增的城市闲散人员。

再有则是市场放开，私人经济兴起后，不少国有单位受到了冲击，铁饭碗也被砸破，导致很多人下岗。

两个方面，加剧了无业人员的数量。

人闲是非多，这些待业人员整日无所事事，就慢慢的导致了比较严重的治安问题。

也正是基于这样的背景，为了达到稳定环境的目的，才会严惩严重刑事犯罪分子这个行动的出台。

不是哪个市，也不是哪个省，