，借鉴前朝制度设立本州南路，本州北路，北海道，九州路，四国路五大行政区域，目前有五个府，二十州，数十个县之地！

周边附属岛屿划入最近州府管辖范围之内。类似于库页岛，千岛群岛等门户岛屿都属于都护府直辖。

晁盖担任第一任大都护，副都护赛萧何闻焕章，负责协助处理政务，晁盖不在时能够全权代理。

左尚书娄敏中成为长史，百尺竿王进担任司马。“掌统大和，抚慰征讨，叙功罚过”。又置录