依然是老办法，他们招募工匠和青壮，用发放口粮代替工钱，几乎没过几天，这大营就竖起来了。

这个时候，城里的那些百姓，又开始不平衡起来了，他们觉得是那些外来的流民抢了他们的口儿，这城外的流民得多少人，官府每天要发放多少粮食出去，如果没有外来的这些流民，这些粮食，原本是可以留在延安府，留在他们这些本地人的饭碗里的。

眼下粮食是城里的硬通货，各行各业本来就凋敝得很，如果用粮食支付工钱，