在蜀郡修建学官，招各县子弟入学，除其徭役，成绩好的补为郡县吏员，次之的用为孝悌、力田。孝悌、力田是乡官，没有什么实权，荣誉性质的，但在政治、经济上有优待。

文翁以后，前汉共有三次诏令地方兴建官学，分别是在武帝、元帝和平帝时，不过武帝、元帝这两次只是令郡国建学，平帝这一次则因王莽之提倡而把官学的设立深入到了县、乡、聚：郡国曰学，县、道、邑、侯国曰校，乡曰庠，聚曰序，聚者，聚落之意，即是“里