人，虽未给以名职，却实付给了理州政之权，被荀贞杀了的曹宏就是这批人的主事。换言之，也就是说，陶谦在州府原有的组织架构之外，又另组织了一批亲信，自设了一套班子，使掌州政。

荀贞得了徐州后，“萧规曹随”，也是这么做的。

不过与陶谦不同的是，荀贞不打算另设一套班子，而是准备把用来理政的臣属仍旧置於州府之中，增设一个从事名号，以“督军”名之，多设员额，使分掌州中诸政，如郡县之各曹缘，分