公明来的时候，是光杆司令，这几个月肯定会笼络一些手下，但说白了，换汤不换药，州府的命令还是需要下面的官员去执行。

如果下面的人阴奉阳违，当面答应的好好的，背过头就搞小聪明，糊弄事儿，这就不好弄了。最麻烦的是，这种情况，持续数十年，已经形成了惯性，想要短时间内扭转这种局面，难度极大，而这帮官员都是老官场，很懂得利用规则，总之就是干活不出力，反正大家都这样，你又能奈我何？

这些下级