位于洛阳城中央地带，且分为南宫北宫二宫，中有御道相通。南宫在汉光武帝时期为政治中心、朝贺议政之地，北宫则为皇帝、皇后、太后、妃嫔寝宫。

自汉明帝去后，邓太后开始掌握朝政，北宫逐渐成为帝国心脏。而安帝虽为邓氏所立，但终非亲生，只平时上朝在北宫安福殿，日常生活举止只在南宫，他因喜爱南宫平朔殿清静，在此居住。而南宫平朔殿到北宫平洪殿约有十多里，从太后出事到安帝前来，也不到一刻钟的功夫，这也难怪