城市中的城主掌管着各自的城池，皇帝一般不会干预，正因为这样，当初选举城主的时候，都是老城主在落云城之中选举，皇帝未曾干预。

只要各个城池管好自己的领土，不要有以下犯上之心，皇帝便不会干预那个城池的发展。

所以，落云城虽然是一个城。

但是礼仪制度都是按照一个国家的标准。

所以，东皇国中的各个城，说到底也算得上是一个个的小国。

徐秋雅作为城主，也相当于