本地人，而且县官都是读书考试考出来的，一般都没有什么行政管理经验。所以，这些吏员反倒是能够真正的掌控整个州县的运转。就算是上任的县官是个能力强的，但是县官三年一任，而且都是外地人来任官，等县官摸出个门道来的时候，也该专任或者升迁了，而这些吏员们，还是能够继续控制着州县的大小权力。

时间久了，这些吏员们就形成了地方上的豪强，再加上他们世居其地，相互之间盘根错节，权力也变成了他们家的东西，儿