以现在百姓的水平，什么安民告示几乎是没用，首先山野乡民远远超过城池里面的人口，汉末以来到现在为止，中原都在逆城市化，这一点司马季到处闲逛的时候早已经一清二楚。

在这就算是城市当中的百姓，识字率是多少也是一个大问题，安民告示都不一定能看得懂，但是画图是人人都明白的，地图开疆最大的作用就是吓人。

司马季绝对不会高估古代人民的智慧，不要说是古代民众，就算是互联网时代的网民也是