美队史蒂夫和巴基逃走的事情，令政府高层非常震怒。

很显然，这正是高层们最担心的事情——他们无法操控一个强大到随时都能要了他们性命的超级英雄。

美坚国的国务卿罗斯将军连夜飞到了柏林，一下飞机，就来到了柏林特种兵总部来见托尼·斯塔克。

“托尼，你跟我保证过，你会让史蒂夫在协议上签字的！”

“本来是要签的，只是……突然出了点小问题。”托尼·斯塔克无比懊悔的