“县宁则国安，县治则国治，下乱，多始于县。”

北宫陌自皖南道回来后，就将往日给秦言落讲课的二十多岁的那个侍讲撤换了，从翰林院新择了人来，年约六十的刘敬，他受了北宫陌之意，开始与她将帝王之法。

“先秦制度沿至今时，虽变化已多，却集权不更，如今南北直隶，下辖六州十二道，各有三司持政，平衡相制为上策。”

秦言落格外认真的听，只是不大懂。

“今日便讲至此，还