大楚朝最初没有内阁，只有六部。太祖虽然勤政，但也不是能够时时刻刻面对繁重国政不厌烦的，好在有楚国公这个没有宰相名分的重臣分担，最初还察觉不出来。而到了太祖晚年重病休养，高后胡氏掌权的时候，没有宰相总揽全局的弊端就浮出了水面。因而，到了太祖崩逝，胡太后和太宗在仔细研读了太祖一大批手札的时候，文渊阁就从单单的藏书之地渐渐成为了朝廷的中枢，上百年下来，由三四重臣组成的内阁赫然已经被视为文官的顶峰