司令部给他们的任务是就近收复城镇，切断运河和公路，牵制这一地区的鬼子。

游击部队一直在敌后和日伪军作战，不仅仅缺乏武器弹药，通讯手段更是落后，不过他们还是按照命令向预定的目标发起进攻。

第九游击纵队下属的十多个支队也奉命向淮阴县附近集结，准备向淮阴一线的日伪军发动围歼作战。

驻扎在这一地区的是鬼子独立混成第十三步兵旅团，他们是年前在淮南组建，原来是关东军劲旅，奉命调入