，在国内发展商贸，境内汉、胡都得好处。

农人耕种，商人市货，被战火摧毁的城池村庄重新焕发生机。经过口口相传，往来境内的商队越来越多，规模不及晋地，却远远超过氐人统治的疆域。

苻坚失去边界三郡，长安的贸易也不似往日繁荣，日子相当不好过。

秦策率兵出征，不忘命人统计境内户数，重造户籍。借鉴晋国政策，对户籍进行分类。黄籍为汉，不分村人流民，有乡邻宗族作保均可入籍。白籍为胡，