郡、侨县，划分实土，维护北方士族的利益，收拢南渡的庶人百姓。

起初，侨州郡县多以流徙人口的原籍为名。

后因连年战乱不断，东晋屡次对外征讨，灭除成汉政权，并收回少数北方州郡，郡县重名之事时常发生。为避免混乱，朝廷发下政令，凡重名郡县，原地加北，新设为南。

然而，这并不能从根本上解决问题。

因设立的侨州过多，地名混淆，管辖郡县常有重叠，各州刺使隔三差五就要为税收