他是楚州太守，是名义上真正的封疆大吏。他主管着楚州一切的民生经济，理论上，也主宰着楚州百姓的命运。

他的一切政令，都和楚州百姓息息相关。

在大禹皇朝，十九州的自治权限极高。一州太守，甚至有无需通过内阁直接颁布政令权限。看着玄天府的威望渐高，甚至隐隐高于太守府的趋势。

贺行之不禁反思，是什么让玄天府在区区一年之间就被百姓接受并得到认可。是什么，让玄天府在一年之间