侯卫东将在书记办公会上提出了“南城开发的实施方案”。

从内心深处，他对段宜勇大力主导的大规模开发南城是持否定态度，只是作为领导集体的一分子，必须要无原则地执行市委的决定，这是政治纪律和规矩。但是，如何执行市委的决定则大有讲究，侯卫东的南城开发方案可以用一句话来概括：“先地下后地面，先外围后中心，先建城后拆迁”。

他准备用这个实施方案，尽量减少大规模开发南城有可能带来的矛