威廉带着卢阳的建议回到了英国，而卢阳也开始完善自己的计划。对于构建这类组织，卢阳并不擅长，所以，他的方案非常保守，那就是让其他国家有限参与，组织绝大部分权力都掌握在自己手里。

卢阳知道这个方案肯定会被人诟病，不过他没有办法，搞技术他擅长，与人勾心斗角、争权夺利，他完全不是那些政客的对手，所以为了避免自己丧失主导权，卢阳索性从一开始就保守一些，给其他人留的空间小一些，这样也能够扬长