大战初定早期，虽然川蜀一带经济并不理想，但这里的治理是新朝比较重视的一环。在张海看来：全国统治最为容易经济也最发达的地方实际上是以水运网为依托的江东地区及运河两岸。

新朝依赖随着沿海运输的发展，运河的地位有所降低，可政治联络与军事调动等方面的作用依旧在。

整个两京十三省实际上有两个相对封闭的地理单元：一个是岭南广东，一个是川蜀。广东等地的离心力比较强，面对的考验也比较多