明治维新以前的整个古代日本史，几乎同中原一样在马政建设方面没有什么突出建树。甚至可以说因为没有长期大规模骑兵会战的需求，在马政方面比宋朝还要差不少，唯一的大型马场御料牧场也多处于散养状态自由交配的状态。没有足够的去势、繁育等方面的诸多人才。这当中好一点儿的马匹被不断的挑选出来做为武士们的御马之后导致整个马场种群的退化。

不过在这德川早期时代，日本的马政还没有像德川后期那样退化到连