新朝四年的夏天只在北京周边发生了范围十分有限的水灾，整个北直隶受到的影响不大。但此时整个北直隶的人口总数大概只有山东的一半，经济上的能力还是不如获得救济并修通了有效连接水路后的山东。

刚刚完成了在山东境内筑路建设的一百二十多个临时志愿工程旅百余万人仅仅经过短暂的休整，淘汰掉劳动自愿程度乃至体能都不是十分理想的三十万人后准备进入北直隶境内，汇同省内七十万左右重新动员起来的劳动力组成