项燕对政事所知不多，于是便建议道：

“大王，不若我等以百姓亲属为质，一旦百姓逃走便治其亲属之罪！”

楚王启只反问了一句：

“我等户籍可登记完善？”

“且城内或可用此法管理，住在城外的百姓如何制止？”

这么一说项燕就没话了。

楚国由于其国情原因户籍登记十分混乱，尤其是在战时新迁入许多劳力之后就更是一团糟，此时就算想实施项燕的“以亲属