地政策极为诱人，在严冬时分，各处来的乡民，也不是太多；而距离明年春耕也还只有几个月的时间。

此外，兴修水利铺路架桥建造房屋修缮城墙林林总总，也是消耗人力物力的。除却禹城，剩下的磁州邢州冀州都是一穷二白，什么都要从头再来，在资源材料等方面，全面依靠禹城一地。即便各处乡民们的热情再高，离开这些必要的生产资源，也是无计可施的。

仅仅两个多月，刘峰赏赐抚恤军士，开耕荒地，修建三关修缮城