但如果，税赋沉重，土地流失荒芜严重，他将也只是着滚滚历史长河中，一个略大些的石子，溅起的浪花，随即就会被湮灭。

于是乎，在对于土地政策的制定上，刘峰慎之又慎，重之又重，再经过反复的磋商后，才制定出《范阳府土地条令》

即，范阳府治下所有土地归为范阳府所有，酌情补偿征收的治下私有耕田；

辖下土地均以农堡为单位模式耕作，农堡的经营方式将分为多种，可由范阳府组织生产，所有基础