海军指挥部这个决定是在综合各方面情报后做出的，也是海军战术需要。作为独一无二的主战场，目前的南中国海区域汇集了大量西方国家的军舰和军港，南海东侧是美国的菲律宾殖民地，马尼拉驻扎着美军的菲律宾舰队，拥有三艘老式巡洋舰和五艘老式驱逐舰（鱼雷艇），对于华国海军构不成威胁。

西侧是法属印度支那殖民地，法国人在金兰湾驻扎着其远东舰队，拥有一艘战列舰和六艘装甲巡洋舰，不过这些军舰都是1900