决定翟勤的部队不动，另行组建远征军。翟勤的部队在广西看情况，要是有必要，一旦和法国方面打成协议，翟勤的新九军进入越南作战，和远征军配合行动。但是还没等国府方面和英国达成协议，也没有得到法国自由政府的同意，翟勤竟然私自越过中越边境，在极短的时间里占领越南北部和老挝一部分。

最让法国和英国不能容忍的是，翟勤竟然在越南扶植一个当地的临时政府出来，这是公然挑衅法国在中南半岛的殖民权利。因为在名义